miércoles, 5 de junio de 2013

SEGUNDA PARTE DEL OFICIO ENVIADO POR FINANZAS A LA UPC DE AUTORIZADO PRESUPUESTO 2013


SEGUNDA PARTE DEL OFICIO ENVIADO POR FINANZAS A LA UPC DE AUTORIZADO PRESUPUESTO 2013 INCORRECTO

CONGRESO DEL ESTADO Y FINANZAS APRUEBAN PRESUPUESTO DE UPC INCORRECTO


CONGRESO DEL ESTADO Y FINANZAS APRUEBAN PRESUPUESTO DE UPC INCORRECTO, SIN TENER LA AUTORIZACIÓN DE LA SEP FEDERAL

ACEPTA ROBERTO MONTES DE OCA EXRECTOR DE UPC NO PAGAR SEGURIDAD SOCIAL A TRABAJADORES


CONVENIO DE APOYO FINANCIERO PARA LA UPC

CONVENIO DE APOYO FINANCIERO PARA LA UPC

CONVENIO DE APOYO FINANCIERO, QUE CELEBRAN EL GOBIERNO FEDERAL POR CONDUCTO DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, EN LO SUCESIVO “LA SEP”, REPRESENTADA POR EL DR. FERNANDO SERRANO MIGALLÓN, SUBSECRETARIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR, ASISTIDO POR EL MTRO. HÉCTOR ARREOLA SORIA, COORDINADOR GENERAL DE UNIVERSIDADES TECNOLÓGICAS Y POLITÉCNICAS; EL GOBIERNO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE (nombre del Estado), EN LO SUCESIVO “EL GOBIERNO ESTATAL”, REPRESENTADO POR SU GOBERNADOR EL (grado académico, nombre y apellidos del gobernador), ASISTIDO POR EL (grado académico, nombre y apellidos del secretario de gobierno o equivalente) (cargo del secretario de gobierno o equivalente), EL (grado académico, nombre y apellidos del secretario de finanzas o equivalente) (cargo del secretario de finanzas o equivalente), Y EL (grado académico, nombre y apellidos del secretario de educación o equivalente) (cargo del secretario de educación o equivalente), Y LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DEL CENTRO, EN LO SUCESIVO “LA UNIVERSIDAD”, REPRESENTADA POR SU RECTOR(A), EL (grado académico, nombre y apellidos del rector(a)), DE CONFORMIDAD CON LAS DECLARACIONES Y CLÁUSULAS SIGUIENTES:

D E C L A R A C I O N E S

I.- De “LA SEP”:
I.1.- Que de conformidad con los artículos 2°, 26 y 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, es una dependencia de la Administración Pública Federal Centralizada a la que corresponde el ejercicio de la función social educativa, sin perjuicio de la concurrencia de las entidades federativas y los municipios.

I.2.- Que el Dr. Fernando Serrano Migallón, Subsecretario de Educación Superior, suscribe el presente convenio de conformidad con lo dispuesto por el artículo 6° del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 2005, así como el “Acuerdo número 399 por el que se delegan facultades a los subsecretarios y titulares de unidad de la Secretaría de Educación Pública”, publicado en el mismo órgano informativo el 26 de abril de 2007.

I.3.- Que de acuerdo con la Ley para la Coordinación de la Educación Superior, la Federación, dentro de sus posibilidades presupuestarias y en vista de las necesidades de docencia, investigación y difusión de la cultura de las instituciones públicas de educación superior, les asignará recursos para el cumplimiento de sus fines.

I.4.- Que atendiendo a la solicitud de “EL GOBIERNO ESTATAL”, concurre con éste para contribuir al mejoramiento de la calidad, la pertinencia, la diversificación y la ampliación de la oferta educativa en beneficio de la educación superior y de “LA UNIVERSIDAD”, a fin de fortalecer e impulsar el desarrollo de las actividades que le han sido encomendadas.

I.5.- Que cuenta con los recursos financieros necesarios para la celebración del presente convenio, en su presupuesto autorizado para el ejercicio fiscal 2013, con cargo a la clave presupuestaria: 11  514  2  5 03  00  005  U006  43801  1  1  27.

I.6.- Que para efectos del presente instrumento señala como domicilio el ubicado en la calle de República de Brasil No. 31, Oficina No. 306, Colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06029, en la Ciudad de México.

II.- De “EL GOBIERNO ESTATAL”:

II.1.- Que el Estado de (nombre del Estado) es una entidad libre y soberana que forma parte integrante de la Federación, de conformidad con lo establecido en los artículos 40 y 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el(los) artículo(s) (número de(los) artículo(s) de la Constitución Política del Estado de (nombre de Estado).
II.2.- Que sus representantes cuentan con facultades suficientes para suscribir el presente instrumento en términos de lo dispuesto por los artículos (número de los artículos) de la Constitución Política del Estado de (nombre del Estado) y (número de los artículos) de la (nombre de la Ley Orgánica de la Administración Pública estatal o equivalente).

II.3.- Que para satisfacer las necesidades locales y regionales en materia de educación superior, el Congreso del Estado creó “LA UNIVERSIDAD”, a la cual proporcionará recursos económicos, dentro de sus posibilidades presupuestarias, para su sostenimiento y la realización de las funciones que le fueron encomendadas.

II.4.- Que para apoyar el financiamiento de “LA UNIVERSIDAD”, ha solicitado la participación del Gobierno Federal, en el marco de la coordinación de acciones que han acordado los dos niveles de gobierno, a fin de impulsar el desarrollo económico y social de la entidad.

II.5.- Que cuenta con los recursos financieros necesarios para la celebración del presente convenio en su presupuesto autorizado en el ejercicio fiscal 2013.

II.6.- Que para efectos del presente instrumento señala como domicilio el ubicado en calle (nombre de la calle) No. (número), Colonia (nombre de la colonia), C.P. (código postal), Ciudad de (nombre de la Ciudad), Estado de (nombre del Estado).

III.- De “LA UNIVERSIDAD”:

III.1.- Que es (naturaleza jurídica de la universidad) creada mediante (nombre y fecha de su documento de creación).

III.2.- Que su Rector(a) cuenta con las facultades suficientes para suscribir el presente instrumento en términos de lo señalado en el(los) artículo(s) (número de artículos) de su (nombre del instrumento legal que la regula).

III.3.- Que de acuerdo a su (nombre del instrumento legal que la regula) tiene por objeto: (precisar objeto o fines de la universidad).

III.4.- Que tiene interés en suscribir el presente instrumento con el fin de recibir los recursos públicos que le aportarán “LA SEP” y “EL GOBIERNO ESTATAL”, para llevar a cabo proyectos docentes y de investigación en que se encuentra comprometida, los cuales son congruentes con las políticas vigentes en materia de educación superior, así a las funciones que tiene encomendadas.

III.5.- Que para los efectos del presente convenio señala como su domicilio el ubicado en la calle (nombre de la calle) No. (número), Colonia (nombre de la colonia), C.P. (número del código postal), en la Ciudad de (nombre de la Cuidad), en el Estado de (nombre del estado).

IV.- De “LA SEP” y “EL GOBIERNO ESTATAL”:

IV.1.- Que conocen los planes de expansión de la oferta educativa del tipo superior, así como los proyectos docentes y de investigación en que se encuentra comprometida “LA UNIVERSIDAD”, los cuales son congruentes con las políticas vigentes en materia de educación superior.

IV.2.- Que es su voluntad conjuntar esfuerzos y recursos para apoyar financieramente a “LA UNIVERSIDAD”, con el propósito de contribuir a la realización de dichos planes.

En mérito de las anteriores declaraciones, las partes acuerdan las siguientes:


C L Á U S U L A S

PRIMERA.- El presente convenio tiene por objeto establecer las bases conforme a las cuales “LA SEP” y “EL GOBIERNO ESTATAL”, proporcionarán subsidio a “LA UNIVERSIDAD” durante el ejercicio fiscal 2013, a fin de contribuir a su sostenimiento, de conformidad con lo establecido en su Anexo de Ejecución, el cual firmado por las partes, forma parte integrante del presente instrumento.

SEGUNDA.- “LA SEP” y “EL GOBIERNO ESTATAL”, dentro de sus posibilidades presupuestarias y en atención a las necesidades financieras de “LA UNIVERSIDAD”, asignarán a ésta la cantidad de $ 19,000,000.00 (Diecinueve millones de pesos 00/100 M.N.), con el carácter de apoyo solidario.

De la cantidad señalada en el párrafo anterior, “LA SEP” aportará el 50% que corresponde a $ 9,500,000.00 (Nueve millones quinientos mil Pesos 00/100 M.N.), y “EL GOBIERNO ESTATAL” aportará el 50% restante, que importa la cantidad de $ 9,500,000.00 (Nueve millones quinientos mil Pesos 00/100 M.N.), de conformidad con el desglose establecido en el Anexo de Ejecución.

Las partes acuerdan, que “LA SEP” con base en su disponibilidad presupuestaria en el ejercicio fiscal 2013, podrá realizar ampliaciones al subsidio de “LA UNIVERSIDAD”, en cuyo caso, lo notificará al “EL GOBIERNO ESTATAL”, para que este realice la aportación de contrapartida que le corresponde e igualar el presupuesto, lo que formalizarán mediante el instrumento jurídico que ambas acuerden.

Asimismo, en que “EL GOBIERNO ESTATAL”, podrá realizar aportaciones adicionales a “LA UNIVERSIDAD” sin que esta aportación implique compromiso de contrapartida a cargo de “LA SEP”.

Los ingresos propios que obtenga “LA UNIVERSIDAD”, por concepto de cuotas de alumnos, donaciones, derechos y servicios que preste, serán integrados al patrimonio de dicha institución educativa y no podrán ser contabilizados bajo ninguna circunstancia como aportaciones de “LA SEP”, o de “EL GOBIERNO ESTATAL” para efectos del presente convenio.

TERCERA.- “LA SEP” y “EL GOBIERNO ESTATAL”, de conformidad con lo establecido en el Anexo de Ejecución, se obligan a entregar los recursos financieros a su cargo referidos en la cláusula SEGUNDA a “LA UNIVERSIDAD”.

CUARTA.- “LA UNIVERSIDAD” en cumplimiento a este convenio se obliga a:

A).- Abrir y mantener en una institución bancaria legalmente autorizada una cuenta específica para la ministración, administración y ejercicio de los recursos financieros que reciba de “LA SEP” y de “EL GOBIERNO ESTATAL”, y los productos que generen;

B).- Destinar el apoyo financiero objeto de este convenio, y los productos que generen únicamente al desarrollo de sus programas y proyectos de docencia, investigación, difusión de la cultura y extensión de servicios, así como a los apoyos administrativos indispensables para la realización de sus actividades académicas, en los términos establecidos en el mismo;

C).- Proporcionar a la Coordinación General de Universidades Tecnológicas y Politécnicas de “LA SEP” y a “EL GOBIERNO ESTATAL” durante los primeros 90 (noventa) días del ejercicio fiscal siguiente al de la firma de este convenio, la información relativa a la distribución del apoyo financiero recibido, mediante estados financieros dictaminados por auditor externo incluyendo el total de sus relaciones analíticas, así como los informes que la Coordinación General de Universidades Tecnológicas y Politécnicas de “LA SEP”, y “EL GOBIERNO ESTATAL”, le soliciten;

D).- Facilitar la fiscalización de los recursos federales que reciba, que realice la Auditoria Superior de la Federación en términos de lo establecido en la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, así como rendir cuentas sobre su ejercicio en los términos de las disposiciones aplicables, detallando la información y debiendo dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 43 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, y

E).- Entregar a la Coordinación General de Universidades Tecnológicas y Politécnicas de “LA SEP”, el recibo institucional que compruebe la recepción de los recursos transferidos, en un plazo máximo de 10 (diez) días hábiles posteriores a la última ministración recibida de acuerdo al calendario de ministraciones descrito en el Anexo de Ejecución del presente convenio.

QUINTA.- Para la coordinación, seguimiento y cumplimiento del objeto de este convenio, las partes acuerdan designar como responsables: Por “LA SEP” al titular de su Coordinación General de Universidades Tecnológicas y Politécnicas, y por “LA UNIVERSIDAD” a su propio Rector.

SEXTA.- Sin perjuicio de la asignación de los recursos a que se refiere este convenio, “LA SEP” y “EL GOBIERNO ESTATAL” también convienen en alentar las acciones que emprenda “LA UNIVERSIDAD”, a fin de incrementar sus recursos económicos por vías diferentes al financiamiento público, de conformidad con lo previsto en el segundo párrafo del artículo 21 de la Ley para la Coordinación de la Educación Superior.

SÉPTIMA.- Las partes acuerdan que, las dudas que pudieran surgir con motivo de la interpretación y cumplimiento del presente instrumento, se resolverán de común acuerdo y por escrito, y en caso de surgir alguna controversia, acuerdan someterse a la jurisdicción de los Tribunales Federales competentes.

OCTAVA.- El presente convenio surtirá efectos a partir de su firma y hasta el 31 de diciembre de 2013. Podrá ser adicionado o modificado de común acuerdo por escrito, incluyendo su Anexo de Ejecución, conforme a los preceptos y lineamientos que lo originan.

Enteradas las partes del contenido y alcance de este convenio, lo firman de conformidad en cuatro tantos originales en la Ciudad de México, el 07 de Enero de 2013.

Por: “LA SEP”
Por: “EL GOBIERNO ESTATAL”





Dr. Fernando Serrano Migallón
(grado académico, nombre y apellidos)
Subsecretario de Educación Superior
Gobernador





Mtro. Héctor Arreola Soria
(grado académico, nombre y apellidos)
Coordinador General de Universidades Tecnológicas y Politécnicas
Secretario de Gobierno o equivalente






(grado académico, nombre y apellidos)

Secretario de Finanzas o equivalente









(grado académico, nombre y apellidos)

Secretario de Educación o equivalente



Por: “LA UNIVERSIDAD”





(grado académico, nombre y apellidos)
Rector (a)


ÚLTIMA HOJA DEL CONVENIO DE APOYO FINANCIERO SOLIDARIO, CELEBRADO ENTRE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, EL ESTADO DE (NOMBRE DEL ESTADO) Y LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DEL CENTRO, (CONSTA DE ANEXO DE EJECUCIÓN)



ANEXO DE EJECUCIÓN QUE FORMA PARTE INTEGRANTE DEL CONVENIO DE APOYO FINANCIERO 2013, CELEBRADO ENTRE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, EL GOBIERNO DEL ESTADO  DE (nombre del Estado) Y LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DEL CENTRO.

Secretaría de Educación Pública
Subsecretaria de Educación Superior
Coordinación General de Universidades Tecnológicas y Politécnicas

UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DEL CENTRO
Irreductible de Apoyo Solidario
Federal
Estatal
Público
Gasto de Operación Ordinario
50%
50%
100%
$ 9,500,000.00
$ 9,500,000.00
$ 19,000,000.00





















Subtotal
$ 9,500,000.00
$ 9,500,000.00
$ 19,000,000.00
Apoyo adicional estatal



Total Consolidado para 2013
$ 9,500,000.00
$ 9,500,000.00
$ 19,000,000.00

Enteradas las partes del contenido y alcance de este Anexo de Ejecución, lo firman de conformidad en cuatro tantos originales en la Ciudad de México, el 07 de Enero de 2013.

Por: “LA SEP”
Por: “EL GOBIERNO ESTATAL”





Dr. Fernando Serrano Migallón
(grado académico, nombre y apellidos)
(grado académico, nombre y apellidos)
Subsecretario de Educación Superior
Gobernador
Gobernador





Mtro. Héctor Arreola Soria
(grado académico, nombre y apellidos)
Coordinador General de Universidades Tecnológicas y Politécnicas
Secretario de Gobierno o equivalente






(grado académico, nombre y apellidos)

Secretario de Finanzas o equivalente









(grado académico, nombre y apellidos)

Secretario de Educación o equivalente



Por: “LA UNIVERSIDAD”





(grado académico, nombre y apellidos)
Rector(a)




ÚLTIMA HOJA DEL ANEXO DE EJECUCIÓN QUE FORMA PARTE DEL CONVENIO DE APOYO FINANCIERO SOLIDARIO, CELEBRADO ENTRE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, EL ESTADO DE (NOMBRE DEL ESTADO) Y LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DEL CENTRO.



CONGRESO APRUEBA, FINANZAS AVALA PRESUPUESTO A UPC INCORRECTO

TIPS, TIPS, POLÍTICOS…
OSCAR SOSA RODRÍGUEZ
PUBLICADO EN OLMECA DIARIO

CONGRESO APRUEBA, FINANZAS AVALA PRESUPUESTO A UPC INCORRECTO

El 21 de septiembre de 2012, el entonces rector de la UPC Roberto Montes de Oca García, giró oficio No. 234/REC/12 a la coordinadora de las Universidades Politécnicas, Soraya Vargas Rodríguez, donde manifiesta, “la Universidad no proporciona prestaciones sociales a su personal desde su creación”. Los inicios de la UPC fueron en 2008 y desde ese año hasta 2012, no pagaban IMSS e INFONAVIT a los trabajadores. Montes Oca García menciona en el oficio que en el proyecto de presupuesto de 2013 se incluiría el pago de seguridad social para que desde allí los empleados gozaran de éste beneficio.
El 02 de enero de 2013 el secretario de Planeación y Finanzas, Víctor Lamoyi Bocanegra envía oficio SPF/0042/2013 al rector de la UPC, para darlo por enterado de la autorización del presupuesto inicial de egresos para el ejercicio 2013, donde el H. Congreso del Estado lo aprobó, que ascienda a ($41, 679,475.00) que se integra de la siguiente manera: Recursos federales convenidos ($27, 657,509.00) recurso estatal convenido ($14, 021,966.00). Con éste presupuesto 2013, la UPC contaría con mayores recursos para su crecimiento y que la plantilla laboral obtendría seguridad social después de 5 años de no dárselo como trabajador.
Fue entonces que el 07 de enero de 2013, la SEP federal envía el convenio de apoyo financiero, donde estipula en sus cláusulas que: PRIMERA.- El presente convenio tiene por objeto establecer las bases conforme a las cuales “LA SEP” y “EL GOBIERNO ESTATAL”, proporcionarán subsidio a “LA UNIVERSIDAD” durante el ejercicio fiscal 2013, a fin de contribuir a su sostenimiento, de conformidad con lo establecido en su Anexo de Ejecución, el cual firmado por las partes, forma parte integrante del presente instrumento.
SEGUNDA.- “LA SEP” y “EL GOBIERNO ESTATAL”, dentro de sus posibilidades presupuestarias y en atención a las necesidades financieras de “LA UNIVERSIDAD”, asignarán a ésta la cantidad de $ 19,000,000.00 (Diecinueve millones de pesos 00/100 M.N.), con el carácter de apoyo solidario.
De la cantidad señalada en el párrafo anterior, “LA SEP” aportará el 50% que corresponde a $ 9,500,000.00 (Nueve millones quinientos mil Pesos 00/100 M.N.), y “EL GOBIERNO ESTATAL” aportará el 50% restante, que importa la cantidad de $ 9,500,000.00 (Nueve millones quinientos mil Pesos 00/100 M.N.), de conformidad con el desglose establecido en el Anexo de Ejecución.
A los 5 días que Finanzas envío documento oficial donde estaba aprobado el presupuesto por más de 40 mdp, la federación enviaba documento estipulando el recurso federal con que cuenta la UPC para éste 2013, y no los más de 27 mdp que finanzas avaló en  documento oficial.
El 19 de marzo de 2013 la nueva directiva de la UPC integrada por los nuevos funcionarios nuñistas, sabían que la federación había enviado un presupuesto que no coincidía con el que se había aprobado ante el Congreso local, y avalado por Finanzas, pero aun así, no lo modificaron.
El gobierno del estado dejó establecido que serán más de 14 mdp de presupuesto para la UPC y la federación más de 9 mdp. Tan solo en nómina de trabajadores es de ($25, 671,683.55) y el presupuesto real son 23 millones de pesos. De dónde sacaran los más de 2 millones de pesos para complementar el presupuesto de la UPC. Si nos vamos a  lo que estipula la SEP federal que el presupuesto total será de 19 mdp, harían falta 6 mdp para cubrirlo. Con este déficit los trabajadores seguirán padeciendo de seguridad social, porque Ramiro Chávez Gochicoa anunció que seguirán pagando de la misma forma que lo hacía la administración anterior.
Lo más grave, es que Finanzas del estado avaló un presupuesto que el Congreso local autorizó, pero que la SEP federal no tenía programado para dárselo a la UPC. Sin duda una novatez que está fundamentado en documentación oficial.

Para terminar, los invito miércoles y viernes a seguir mis análisis en el noticiario de la noche, en Visión 10 Noticias de Cablecom. Mi Twitter: @Oscarsosar www.youtube.com/oscarsosarodriguez